葡萄牙AIMA重磅承诺：2026年解决2.9万黄金签证积压案，超半数投资者迎转机

2026年8月4日，葡萄牙移民与庇护局（AIMA）宣布了一项重磅承诺：将在2026年内解决至少2.9万名黄金签证投资者的居留申请积压问题。目前，等待名单上共有约5万名黄金签证持有者，此次行动将解决其中超过半数的积压案件。这一消息引发广泛关注，本文分三点为您深度解析。

一、积压有多严重？5万投资者苦等数年，有人自2020年起未获首张许可

葡萄牙黄金签证积压问题由来已久。据AIMA数据，目前约有5万宗黄金签证申请处于积压状态。这一数字源于多重因素叠加：2023年原移民局SEF改组为AIMA后的职能衔接不畅、人员短缺，以及房地产投资移民途径关闭后申请量的激增。尽管2025年初AIMA曾对申请流程进行全面改革，承诺处理周期为30至90天，但多数申请未能按时完成审批。

更令人担忧的是，这批积压案件中包括自2020年和2021年以来一直在等待首张居留许可的申请人。律师卡塔琳娜·祖卡罗指出：“我们面对的是一些原本可能已经具备申请国籍资格的人，却甚至没有拿到第一张居留卡。”由于等待时间过长，部分投资者按照过去的居留年限规定，理论上已接近甚至达到申请葡萄牙国籍的条件，却连第一张居留卡都未能获得。AIMA也承认，政府过去在处理积压案件时存在其他优先事项，投资者居留案件因此受到影响。

二、数字化改革来了：续签全面转线上，面签仅保留生物信息采集

为加速处理积压，AIMA已推出数字化改革措施。自2026年2月16日起，投资者已可通过全新的“Portal de Renovações”在线续签门户提交申请并支付费用。根据新系统，黄金签证续签申请及相关费用支付均须通过该在线门户完成，面签仅保留用于生物信息采集。AIMA表示，该系统允许申请人完全通过数字渠道提交申请，已完成的预约仍然有效。

不过，这一数字化改革在推进过程中也面临挑战。据法律专家反馈，该门户上线初期存在技术问题，部分申请人无法正常提交续签申请。有律师指出，新平台的推出“似乎没有确保必要的稳定性”。此外，AIMA要求投资者的税务识别号（NIF）必须与申请记录正确关联，方可提交续签申请。这些技术门槛在一定程度上影响了数字化改革的实际效果。

三、投资者维权潮起：长期滞留、出入境受限，已诉诸法律途径

长期未获审批给投资者带来了实实在在的困扰。多名投资者因缺乏有效旅行证件而被迫滞留葡萄牙境内，无法自由出入境。一名向葡萄牙科技项目投入数十万欧元的投资者Said向媒体表示，由于文件问题，部分投资者事实上被迫限制国际出行，同时还担心无法正常管理已投入葡萄牙的资金和项目。

对此，AIMA回应称，申请处于审理中本身并不构成行政违规，也不妨碍投资者离开葡萄牙。该机构强调，“申请正在处理中并不等同于外国人在葡萄牙非法居留”，但国际旅行及边境管控仍需遵守相关规定。

然而，这一回应未能平息投资者的不满。因居留许可续签与审批普遍出现超过一年的严重延误，加之新《国籍法》将入籍居住年限从5年延长至10年，数千名黄金签证持有者已陆续将AIMA及葡萄牙政府诉诸行政法院。据媒体报道，已有1260名投资者向监察专员提交集体投诉，若9月前无进展将正式提起诉讼。行政法院目前已有13.3万件未决案件，投诉潮进一步加剧了司法系统的压力。