葡萄牙国籍法修订尘埃落定，“5年入籍”时代终结

当地时间2026年5月3日，葡萄牙总统府发出公告确认：总统已正式颁布关于修订《葡萄牙国籍法》的议会法令48/XVI。这一备受关注的法案在完成最后的签署程序后，于5月5日在《葡萄牙官方公报》刊登并正式生效。 至此，历经近一年的立法博弈与宪法法院的审议波折，葡萄牙入籍政策迎来了近十年来最重大的调整。

此次修订的核心在于：对于新申请人而言，原有的5年入籍窗口期已正式关闭。 葡萄牙政府以强化申请人与本国社区“有效联系”为由，大幅收紧了此前被认为较为宽松的入籍通道。受影响的不仅是未来的新移民，也包括那些已递交居留申请但尚未达到旧法入籍条件的外国居民。

一、居住年限上调：5年变10年，非欧盟申请人门槛翻倍

新法对合法居留年限进行了大幅调整，不同身份的申请人适用不同标准：

 ● 非葡语国家、非欧盟公民：入籍所需的合法居留年限由现行的5年延长至10年，翻了一番；

 ● 葡语国家共同体（CPLP）公民及欧盟公民：由5年延长至7年。

这意味着，对于占葡萄牙投资居留申请人主体的非欧盟公民而言，想要拿到葡萄牙护照，至少要合法居住满10年。 漫长的等待周期，在很大程度上改变了葡萄牙作为“欧洲最快入籍跳板”的身份定位。

值得注意的是，市场上存在一种误读，即认为黄金签证的申请门槛也随之提高了。实际上，本次修改仅针对《国籍法》中的入籍条款，黄金签证的申请、续签和转永居规则均未受到影响。 申请人仍可通过50万欧元基金投资或25万欧元文化捐赠等合规路径获取居留身份，续签仍保持每2年累计居住14天的要求，持有居留许可满5年后申请永久居留的资格也完全保留。

二、居住时间计算节点变更：审批等待期不再计入入籍年限

如果说居住年限翻倍是“明面上”的重击，那么居住时间的计算规则变更则是“暗地里”的加码，影响甚至更为深远。

新法明确规定：入籍所需的合法居留时间，从此前的“网上递交居留申请之日”起算，改为从“首张居留卡实际签发之日”起算。

这一变化为何影响深远？原因在于葡萄牙移民局（AIMA，前身为SEF）长期面临审批积压问题。从递交申请到完成审批并拿到第一张居留卡，通常需要耗时1至2年，在某些极端情况下，实际等待时间甚至被拉长至12至14年。这段漫长的审批等待期，将不再计入入籍居住年限，相当于变相将实际入籍时间进一步拉长了1至2年。

更值得关注的是，总统塞古罗在颁布法令时特别发表声明，表示申请人的合法居留期限不应因政府审批效率问题而受到实质性损害，在等待首张居留卡期间的时间，在入籍时可能仍有解释空间，具体需参考后续细则。这一表态虽然为后续执行细则留下了弹性空间，但就目前公布的法案文本而言，实际效果仍对申请人极为不利。

三、融合考核升级与落地生门槛提高：入籍不再是“时间游戏”

除了年限和计算规则的变化，新法在审核标准层面也进行了全面升级，让入籍不再只是“熬时间”那么简单。

在融合考核方面，除原有的葡萄牙语A2语言要求外，新法新增了对葡萄牙文化、历史、国家象征、基本面权利与义务、国家政治组织等知识的考核，同时要求申请人作出遵守民主法治基本原则的庄严声明。这意味着，申请人即便满足了居住年限要求，也可能因无法通过文化知识测试而被拒之门外。

在落地生政策方面，新法对在葡萄牙出生子女的国籍获取门槛进行了大幅提高。此前，只要父母一方在葡合法居留至少1年（即使没有正式居留许可），子女即可自动获得葡萄牙国籍。新法将这一门槛提高至父母一方在葡合法居留须满5年，临时居留或短期停留的“落地生”子女将不再能自动入籍。这对于计划通过“在葡生育”为子女获取欧盟护照的家庭，影响尤为显著。

新法无过渡期，即日适用

此次修订的一大特点在于没有任何过渡期保护措施——3月31日议会否决过渡期延长条款，4月1日三分之二多数通过，总统于5月3日签署法令，5月5日即告生效。已正式启动的入籍申请不受影响，继续适用旧法（5年入籍）的规定；但尚未启动的申请人，均须按新规执行。

葡萄牙正通过强化“有效联系”来平衡人口结构与社会福利，这部新《国籍法》的落地标志着欧盟身份规划市场格局的重塑。对于有意获取葡萄牙护照的申请人而言，入籍之路已不再是一道“算术题”，而是一场涉及语言能力、文化认同与长期居住规划的复合型考验。

总统塞古罗在颁布法令时也表示，希望未来关于国籍法的立法能建立在更广泛的政治共识之上，“不带一时的意识形态印记”。后续执行细则如何落地，总统声明中关于“居住计算不受行政效率拖累”的立场能否在实际操作中得到体现，仍值得持续关注。