欧洲EES系统9月6日起全面强制执行，赴欧中国旅客需关注三大变化

一、过渡期结束：弹性暂停机制到期，全面强制执行启动

EES于2025年10月12日开始渐进式实施，2026年4月10日覆盖所有申根外部边境，欧盟委员会当时宣布该系统进入“全面运行”状态。但在实际操作中，由于机场排队时间过长、旅客误机事件频发，欧盟允许成员国在夏季客流高峰期间临时暂停生物识别信息采集，恢复传统护照检查。葡萄牙、希腊等国均启用了这一弹性机制，葡萄牙当局还正式通知欧盟委员会，说明将在高峰拥堵时暂停生物识别数据采集。

该弹性规则于9月6日到期后，欧委会未予延长。欧委会发言人在9月1日的新闻发布会上表示，夏季期间的临时暂停机制“仅适用于直到9月6日”，此后成员国需恢复EES的正常运行。航空公司曾联合呼吁将弹性机制延长至2026年底，理由是该系统尚未在所有参与国实现完全稳定的运行，但欧委会未采纳这一诉求。

不过，多家媒体报道指出，部分成员国仍可能在操作层面保持一定灵活性。希腊等热门旅游目的地据报已非正式豁免部分旅客的EES检查，航空业内人士也预计主要欧洲机场不会立即实施全面严格的生物识别审查。

EES全面强制执行之际，系统本身的运行效率仍是核心挑战。据国际航空运输协会（IATA）数据，EES启用后，原本20至25秒的护照检查时间可能延长至接近90秒。今夏错过中转航班的旅客数量近乎翻倍，部分航空公司的相关数据涨幅高达6倍。

从具体枢纽来看，法兰克福机场7月平均等待时间达到120分钟，较去年同期的60分钟翻了一倍；慕尼黑机场从31分钟升至60分钟；阿姆斯特丹史基浦机场最长等待时间从80分钟增至120分钟。里斯本、马德里、巴塞罗那、罗马菲乌米奇诺等机场同样面临较大压力。米兰马尔彭萨机场曾出现百余位旅客因边境排队未能按时登机的事件。

随着夏季客流高峰回落，排队压力在9月后可能有所缓解。但IATA高级副总裁托马·雷纳尔指出，“问题不会随着夏季结束而消失”，取消弹性机制将带来拥堵加剧和运营秩序受扰的切实风险。对于经由法兰克福、阿姆斯特丹等大型枢纽中转的中国旅客而言，预留充足的转机时间仍属必要。

三、旅客影响与豁免规则：短期旅客须采集生物信息，居留持有者不受影响

EES主要针对前往申根区短期停留的非欧盟旅客，将以数字记录取代传统护照盖章，采集护照信息、面部图像和指纹等数据。生物识别数据通常在首次入境时采集，在系统中保存3年，此后3年内再次入境可通过面部识别快速通关。12岁以下儿童需拍照但免于采集指纹。业内人士建议赴欧旅客提前至少3至4小时抵达机场，确保护照为含芯片的生物识别护照且无破损。

需要注意的是，持有EES参与国签发的有效居留许可或长期签证（D类签证）的非欧盟人士，通常不属于EES登记对象。欧委会2026年7月27日的说明明确，此类人士入境时仍需接受正常边境检查，出示护照及居留许可或长期签证，但不按普通短期旅客的EES规则采集生物识别信息。但爱尔兰和塞浦路斯签发的居留许可或长期签证不在此豁免范围内。

此外，爱尔兰和塞浦路斯不参与EES系统，仅前往这两个国家的中国公民不会遇到EES相关检查。