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尽管当前德国庇护申请数量显著减少,德国候任总理弗里德里希・默茨于4月13日晚亮相德国公共广播公司ARD节目时明确指出,下届政府仍需在移民管控方面持续发力,力求将年度庇护申请量控制在10万份以内。
身为69岁的基督教民主联盟(CDU)政治家,默茨提到,鉴于欧洲局势已发生重大转变,且德国过往的移民政策改革成效不佳,未来将摒弃原有模式。值得注意的是,此前默茨所属的基民盟及其巴伐利亚姊妹党基社盟,已与社会民主党(SPD)达成联合执政协议,其中重塑移民政策是核心内容之一。

以 “首日即严管” 姿态筑牢边境防线 德国大联盟在144页的联盟协议文件中,明确提出将加强边境管控力度,拒绝那些已在欧盟其他地区启动庇护申请,却又试图在德国重新提交申请的人员,而这一举措在技术层面违反了欧盟规则。候任总理默茨提出的永久边境检查、禁止非法入境等计划,此前已引发广泛质疑。不过默茨认为,德国周边多为安全国家,潜在庇护申请者理应在这些国家,或是移民旅程的早期阶段就提出申请。他强调,若5月6日顺利就任总理,将在履职首日制定相关政策,促使企图非法入境者原路返回。 当前,德国仅有权拒绝无有效签证或居留许可的人员入境,若将拒入范围扩展至庇护申请者,不仅存在争议,还面临法律障碍。因为欧盟法律规定,各成员国即便最终会将庇护申请转至其他成员国,也有义务对申请进行审查。

在ARD电视台的采访中,默茨再次表明,相关政策的实施需获得邻国的共同认可。他透露,自己一直在与法国、丹麦、波兰等国领导人进行沟通与探讨,同时强调德国更为强硬的移民立场正受到其他欧盟国家的欢迎,这足以证明欧洲有必要在移民管控方面做出重大调整。当被问到奥地利拒绝接收被德国拒入的移民这一问题时,默茨表示坚信奥地利同样希望解决非正规移民的整体问题,还指出一旦移民及其背后的走私者清楚无法在欧洲内部边界间转移,移民模式将会发生改变。 强化移民管控展现出强硬的态度 默茨推行的强硬移民举措,与德国当下的庇护申请趋势形成鲜明反差。数据显示,2024年德国初始庇护申请量不足23万份,相较前一年锐减约10万份,创下2012年以来的最低水平。 即便申请量持续走低,默茨依然坚称德国已难以负担更多寻求庇护者,这一观点也契合众多选民的态度。他强调,除了关注最新申请数据,德国目前还安置着约120万乌克兰战争难民,必须确保各城市和社区具备应对能力。 默茨明确表示,庇护申请数量必须大幅削减。当被问及可承受的申请规模时,他坦言,为保障德国公共服务体系正常运转,每年新增庇护申请需控制在10万份以内。他指出,德国的城市、市政机构、学校、医院以及各类基础设施,已面临巨大压力。 基于上述考量,默茨表示,这正是德国计划暂停家庭团聚政策,并开展遣返行动的重要原因。 对寻求庇护者影响深远的改革 德国候任财政大臣默茨透露,除了推行更严格的边境检查措施,还将着力推动更多强制驱逐出境行动落地。根据新政府联合执政协议,德国将扩充针对需离境人员的拘留设施,同时赋予联邦警察官员更大权限,使其能够对负有离境义务的个人实施拘留。
对于被认定为威胁社会安全的外国人,如新政府对犯罪团伙成员、恐怖主义网络参与者等采取零容忍态度,即便将其驱逐至叙利亚、阿富汗等安全形势复杂的原籍国存在风险,也将加速推进遣返进程。此外,联合执政协议还提出,计划暂停为在德国获得辅助保护的人员办理家庭团聚许可,预计暂停期限为两年,试图通过该举措进一步控制移民数量。
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