斯洛伐克国籍法重大改革7月生效：取消居留要求、移民警察退出审查、世系公民申请迎巨变

斯洛伐克国籍法修正案已于近日获议会通过并经总统签署，将于2026年7月15日正式生效。此次修法针对2022年4月1日起实施的世系公民（Citizenship by Descent）制度进行了四年来的首次重大调整。新规取消了备受争议的连续居留要求，移民警察不再参与国籍审查程序，同时对证明材料提出了更明确的标准。以下从三大核心变化进行解读。

一、取消连续永久居留要求，海外申请人无需先获居留许可

本次修正案最受关注的变化，是彻底取消了世系公民申请人须事先持有斯洛伐克居留许可的前置条件。

自2022年世界公民制度开放以来，申请人虽然无需满足常规的八年居住要求也无需通过斯洛伐克语考试，但仍须先获得斯洛伐克居留许可才能提交国籍申请。这一要求在实践中构成了显著的程序障碍——申请人需同时应对外国人警察局（居留审批）和内政部（国籍审批）两个部门，且两方审批相互依赖，经常造成审批积压和严重延迟。

斯洛伐克政府坦言，绝大多数世系公民申请人居住在国外且无意移居斯洛伐克，居留要求对申请人和政府而言都属多余。修正案在《国籍法》中新增第7条第8款，明确规定：申请人无需满足居留条件即可申请国籍，只要其父母、祖父母或曾祖父母中至少一人为捷克斯洛伐克公民且在斯洛伐克共和国境内出生。

二、移民警察全面退出审查程序，审批权归口内政部

新规另一重大变化是移民警察（外国人警察）不再参与国籍审查程序，国籍申请的审查权将完全交由内政部统一负责。

在此前的制度下，外国人警察局负责居留许可的初审，实际上充当了国籍申请的“前置过滤器”——若申请人未能提供充分证明捷克斯洛伐克公民身份的材料，居留申请将被驳回。这一双重审查机制不仅增加了行政协调成本，也使得申请流程冗长复杂。

新规实施后，国籍申请将由内政部直接、独家审查，无需再经过外国人警察局的前置审批。内政部在修法说明中表示，绝大多数世系公民申请人从未在斯洛伐克生活过，简化程序是务实之举。业内人士预计，这将显著缩短审批周期，申请人也无需再同时应对两个政府部门。

三、证明材料标准明确化，举证责任由申请人承担

在简化程序的同时，新规对证明材料的要求作出了更明确的规定。修正案在《国籍法》第8条第3款(k)项中明确要求：申请人须提供文件或证明，以证实其祖先为捷克斯洛伐克公民且在斯洛伐克共和国境内出生。

虽然此前也有类似的证明材料要求，但执行标准并不统一。新法明确将证明祖先国籍的举证责任置于申请人一方（新增第8条第2款(k)项）。内政部将依据统一标准审查每一份申请，确保证明材料充分。

业内人士提醒，虽然居留要求的取消大大简化了程序，但审查标准可能因此变得更加严格。对于祖先在捷克斯洛伐克成立前就已移民的申请人，相关档案可能已遗失或无法获取，届时可能需要结合多种间接史料来证明祖先的国籍身份。材料不完整或证据不充分的申请，被驳回的可能性将显著增加。