葡萄牙实施新版《外国人法》，移民政策迎来重大变革

葡萄牙于2025年10月23日起正式实施修订后的《外国人法》，这是该国移民政策的一次重大调整。新法由由总理路易斯·蒙特内格罗提出的《外国人法》修订案，旨在建立 “更加有序、合法的移民和融入” 框架。

此次修订历经波折，宪法法院曾在8月驳回了前一版本中的五项条款，如今的新版法律已获得议会70%议员的支持。

一、 家庭团聚门槛提高

新《外国人法》中最引人关注的变化是家庭团聚规则的收紧。

根据新规，普通移民需持有葡萄牙有效居留许可至少满两年，才能申请家属团聚。同时获批后须参加强制性融合措施，包括葡萄牙语课程、宪法原则和价值观培训以及未成年人的就学要求，否则可能影响居留 renewal。出于人道主义原因可申请豁免。

这一规定设有几种例外情况：

    ● 为与在移民入境前已共同居住至少18个月的配偶团聚，在葡萄牙合法居住的时间要求缩短至15个月；

    ● 未成年子女及经济上依赖移民的无行为能力者可立即申请团聚；

    ● 高素质专业人士和投资居留许可持有者不受两年期限的限制。

移民团结协会主席蒂莫西奥·马塞多批评这一改革是 “移民权利和法治的巨大倒退” ，认为家庭团聚权本应是“不可侵犯、不容谈判的权利”。

二、工作签证类别重构

新法对工作签证体系进行了重要调整。

普通工作寻找签证已被取消，取而代之的是 “高素质工作寻找签证” 。这一新类别仅适用于拥有高级资质的专业人士，具体的职业范围将由政府法令明确。

持此签证的人士可在葡萄牙寻找工作并立即开始工作，一旦开始工作，即可申请居留许可。但若在签证到期前未找到工作，必须离境，且一年内不得重新申请。

新法还将签证有效期限制在葡萄牙境内，意味着这些签证不再自动赋予持有人进入其他申根国家的权利。

三、CPLP公民特殊途径收窄

新法调整了葡萄牙语国家共同体（CPLP）公民的入境规定。

CPLP公民现在必须在前往葡萄牙之前获得居留签证，而不能像以前那样通过旅游签证入境后再申请居留。同时在葡境内且持有正规签证的CPLP国家出生者，可通过该流动协议申请居留许可。

这一变化终止了之前适用于CPLP公民的简化在线流程，要求所有外国公民无论国籍为何，都必须通过正规签证渠道开始其在葡萄牙的合法居留。

四、创业与创新激励

新法并非只有限制性措施，也为特定人群提供了便利条件。

在葡萄牙经认证的孵化器中开展创新业务的创业者可以获得居留许可。

持有D8数字游民签证的远程工作者同样在符合条件的范围内，只要他们满足收入和税收合规标准，就仍有资格在葡萄牙生活和工作。

这类规定旨在继续吸引技术专业人士和创新人才选择葡萄牙作为他们的目的地。

五、移民申请程序变化

新法实施的同时，葡萄牙融合、移民和庇护局（AIMA）也收紧了申请规则。

根据新规，AIMA已停止接受文件不齐全的居留许可申请和续签申请。这意味着申请人必须在提交申请时就确保材料完整，否则将面临不予受理的风险。

对于租房的移民，AIMA现在要求提供由租客和房东共同签署并经公证处、律师或代书人认证签名的“诚信声明”，这一变化可能给依赖转租的移民带来额外困难。

葡萄牙正逐步清除积压的移民申请。据官方数据，截至2025年6月，AIMA特别行动小组已完成85%积压案件的处理，总计约37.1万份申请。

葡萄牙的新《外国人法》显然标志着其移民政策由“宽入口”向“精入口”转型。对于计划移居葡国、但并非属于高技能类别或经济基础薄弱的申请人来说，今年起需更加谨慎、做好充足准备。而对于具备专业背景、语言能力、稳定工作／收入及与葡关系清晰的人群，则仍有机会通过这一通道开启“欧洲生活”新篇章。