葡萄牙移民法再收紧，家庭团聚门槛提高、遣返程序加速

这次修法旨在回应宪法法院8月的裁决，同时加速遣返与行政执行程序。 政府已明确表示，新政策将在控制移民流入与尊重人道主义原则之间寻求平衡。

一、 宪法法院的否决与政府回应

2025年8月8日，葡萄牙宪法法院作出重要裁决，驳回了议会法令中五项条款，其中大部分涉及家庭团聚规定。法院特别批评了为家庭团聚申请设定“盲目的两年期限”的做法。

就在宪法法院作出裁决的同一天，葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨便否决了该立法，并在三天后将其退回共和国议会。作为回应，政府现已提出新的修正案。莱唐·阿马罗部长承认行政部门倾向于最初的法律版本，但强调尊重宪法法院的裁决。新提案由社会民主党（PSD）和人民党（CDS-PP）议会党团提交，试图在法院裁定的框架内实现政策目标。

新提案保留了申请家庭团聚需两年有效居留的一般规定，但引入了更多例外情况。这些例外包括对特定人群如配偶、未成年人及无行为能力成年人的照顾。

二、家庭团聚新规与例外条款

根据新提案，家庭团聚规则将发生显著变化。普通移民需持有两年有效居留才能申请家庭团聚。这一规定旨在确保申请人已在葡萄牙建立稳定的生活基础。

但是，政策也引入了一系列例外条款。对于在移民葡萄牙前一年已与申请人同居的配偶，期限将缩短至一年。同样，有共同子女的配偶也可享受豁免或缩短的期限。

高素质专业人士和投资居留许可持有者将不受时间限制。这一规定表明政府试图在控制普通移民流入的同时，继续吸引对经济有利的高价值人才。

新提案还允许“在特殊情况下，经适当证实”免除或缩短申请期限，这取决于“个人家庭关系的性质和强度，以及他们融入葡萄牙的有效性。

三、边境管控与遣返程序加速

作为移民政策收紧的一部分，政府计划在公共安全警察局（PSP）内设立“外国人与边境事务国家单位”。这一新机构将专门负责边境管控、境内非法滞留者排查以及执行遣返程序。

与2024年废除的“意向声明”居留制度相比，新政策显著收紧了入境通道。该制度此前允许非欧盟国家移民以旅游或其他非工作签证入境后，再在境内申请合法居留。新的遣返程序将削减行政环节、缩短时限，加快驱逐执行。政府预计最终将发出约4万份驱逐通知，远高于当前的1万—1.5万份。

同时，政府将延长现有居留证件的有效期至2025年10月15日。这一措施旨在为移民机构提供更多时间处理积压申请，确保政策平稳过渡。

随着10月截止日期的临近，葡萄牙各移民社区正密切关注政策变化。新的修正案将在未来数月接受议会辩论和投票，随后提交总统审查。最终法律预计将在公布后30-90天的过渡期后正式生效。

对于已在葡萄牙的移民而言，挑战可能才刚刚开始。但正如莱唐·阿马罗所说，政府目标是“建立更加可控但始终尊重人道的移民系统”。